Sociedades de inversión pasivas no deberán pagar patente municipal

    – Inédito fallo Corte Suprema Rol N° 14927-2018 en favor de las “sociedades de inversión” pasivas que las libera del tributo municipal.

    – Lo relevante no es la descripción de “actos de comercio” en el objeto social de la sociedad, sino, si realmente realiza actividades gravadas con patente municipal al amparo del art. 23 y ss. de la Ley de Rentas Municipales.

La Corte Suprema en un cambio inédito de criterio, en contra de la Municipalidad de Lo Barnechea, con respecto a las “sociedades de inversión”, del tipo pasivo, es decir, aquellas sociedades que no realizan ninguna clase de actividades propiamente tales que, de otro modo, pudieran quedar afectas a patente municipal, de acuerdo con la Ley de Rentas Municipales (como es el caso de las actividades comerciales); sino más bien, a través de ellas los dueños mantienen inversiones pasivas, por ejemplo, en los holdings pueden emplearse como sociedades “puentes” para captar recursos desde la sociedad matriz y llevarlos hasta las sociedades filiales, ha resuelto, finalmente, que no deben pagar patente municipal. De esta manera, modificó las resoluciones adoptadas desde el año 2010.

Este fallo es crucial para todas las “sociedades de inversión” que hasta hoy se mantenían en pugna con diversos municipios del país, al sentar un importante precedente que las excluye del pago de una patente municipal, mientras no realicen efectivamente actividades que encuadren dentro del hecho gravado de la Ley de Rentas Municipales.

Hasta antes del fallo en estudio, otro de la Corte Suprema (Rol N° 5984-2012), señalaba:

    “Esta Corte Suprema ha venido sosteniendo en forma uniforme y reiterada en decenas de fallos sobre la misma materia, que para determinar si una sociedad es sujeto pasivo del pago de patente municipal es indispensable precisar si la actividad que ésta realiza está comprendida dentro del hecho gravado definido en la ley en atención al objeto social de la sociedad que se trate. Por lo tanto, es claro que si el objeto social incorpora, contiene, describe o permite la realización de actividades lucrativas, configuran éstas hechos gravados de acuerdo con lo previsto en el artículo 23 de la Ley de Rentas Municipales”.

Por lo anterior, el elemento que configuraba el hecho gravado con patente municipal, de acuerdo al fallo antes señalado, era el hecho de que la “sociedad de inversiones” realizara actividades afectas al tributo municipal, o bien, informara dentro de su objeto social de actividades (actos de comercio), que por su naturaleza, estaban sujetos al pago de patente municipal, prescindiendo de lo que realmente ocurría, en términos prácticos, con la sociedad. Por ejemplo, una “sociedad de inversiones” no realiza ninguna actividad rentística (pasiva) y, no obstante, se veía enfrentada a la obligación de tener que pagar una patente municipal. Ahora con el reciente fallo Rol N° 14927-2018 habrá que distinguir, en opinión del editor de contenidos, entre sociedades pasivas y activas. Por supuesto, que estas últimas sí estarán afectas a una patente municipal, pues no basta el título de “sociedad de inversiones” para liberarse por completo del tributo municipal.

¿Qué establece este nuevo fallo de la Corte Suprema?

El fallo Rol N° 14927-2018, del 25.09.2019, estableció la improcedencia del cobro de patente municipal a sociedad cuyo giro son las inversiones pasivas, determinando por Principio de Legalidad o reserva legal en materia tributaria que no se cumplen, en este caso, los presupuestos que establecen los artículos 23 y siguientes de la Ley de Renta Municipales.

“Quinto: Que la Ley de Rentas Municipales contenida en el Decreto Ley N° 3063 de 1979, cuyo texto fuera refundido por el Decreto N° 2385 de Interior de 1996 y modificada por la Ley N° 20.033 de 2005, complementada con el Reglamento para la Aplicación de los Artículos 23° y siguientes del Título IV del citado Decreto Ley, a través del Decreto Supremo N° 484 de 1980 del Ministerio del Interior, denominado Reglamento para la aplicación de los artículos 23 y siguientes del Título IV de la Ley de Rentas Municipales, establecen que el hecho que se encuentra gravado con dichos tributos es el ejercicio de toda profesión, oficio, industria, comercio, arte o cualquier otra actividad lucrativa secundaria o terciaria, salvo las actividades primarias en que no media un proceso de elaboración de productos y las señaladas expresamente en el artículo 27 de esa ley.”

“Octavo: Que en cuanto a la mención que el artículo 24, inciso primero, del Decreto Ley N° 3063 de 1979 hace a las sociedades de inversiones, es menester señalar que dicha alusión no puede entenderse en términos que el legislador haya constituido a dichas personas jurídicas por su sola naturaleza, como sujetos del gravamen municipal, con total prescindencia del ejercicio efectivo de las actividades sujetas a referido tributo, ya que, correctamente interpretada, la norma alude exclusivamente a los fines de establecer un domicilio donde pagar la patente cuando la sociedad no registre un domicilio comercial, siempre y cuando se verifique el hecho gravado establecido en el artículo 23 del Decreto Ley N° 3063, sin que se advierta en la historia fidedigna del establecimiento de dicho precepto, una intención diferente y, por último, tampoco es dable desatender completamente bajo esta premisa la actividad del reclamante expresada en su objeto social y el giro efectivamente realizado por éste, consistente en una inversión pasiva con una forma jurídica que se aleja de la producción de bienes o prestación de servicios, apartándose con ello completamente de su contexto con el único propósito de hacerla pasible del referido cobro.”

______________________
(Considerandos Quinto y Octavo, de la Sentencia de Casación, de 25.09.2019).

Lo invitamos a descargar, leer y revisar en detalle el fallo Corte Suprema:

Rol N° 14927-2018, de 25.09.2019

SANTIAGO, 3 de octubre de 2019.

Ver también: ¿Qué son las sociedades de inversiones “pasivas”?

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