Preguntas y respuestas sobre las nuevas residencias para extranjeros en Chile – 1° parte

Julio Reyes Suárez
Thomson Reuters Chile

En el marco de la entrada en vigencia de la Ley N° 21.325, publicada en el Diario Oficial con fecha 20 de abril de 2021, que viene a establecer las definiciones, ámbito de aplicación, derechos y obligaciones de los extranjeros, forma de ingreso y egreso, categorías migratorias, entre otros temas, en relación a su  Reglamento N° 296, el cual fue publicado en el Diario Oficial con fecha 12 de febrero de 2022 y el Decreto Supremo N° 23, publicado en el Diario Oficial con fecha 4 de marzo de 2022, y los decretos que deberán ser dictados en lo sucesivo, presentamos este conjunto de preguntas y respuestas relacionadas con los conceptos generales contenidos en la regulación ya mencionada.

El presente trabajo, les entregaremos un listado de preguntas y respuestas simples, con un marco legal inteligible, para poner en vuestro conocimiento qué tipo de residencias subsistirán, sus requisitos, formalidades, plazos de vigencias y si podrán o no realizar actividades remuneradas;

1. Para efectos de la Ley Ley N° 21.325, se entenderá por;

  • Actividad remunerada: Toda actividad que implique generar renta en los términos del número 1 del artículo 2° del Decreto Ley N° 824, de 1974.
  • Categorías migratorias: Tipos de permisos de residencia o permanencia en el país a los que pueden optar los extranjeros, de acuerdo con lo definido en esta ley.
  • Extranjero: Toda persona que no sea chileno de acuerdo con el artículo 10 de la Constitución Política de la República.
  • Permiso de Residencia: Autorización que habilita la residencia legal en Chile y define el tipo de actividades que permite realizar a su portador, la que se materializará en un documento o registro.
  • Subcategoría Migratoria: Subtipos de permisos de residencia o permanencia en el país, asociados a una categoría migratoria particular y definidos en forma periódica por la vía administrativa por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
  • Trabajador de temporada: Todo trabajador migratorio cuyo trabajo, por su propia naturaleza, dependa de condiciones estacionales y sólo se realice en parte del año.
  • Trabajador migratorio: Toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado una actividad remunerada en un Estado del que no sea nacional.

 
2. ¿Cuáles son los derechos y obligaciones de los extranjeros en Chile?

  • Igualdad de derechos y obligaciones. El Estado garantizará, respecto de todo extranjero, la igualdad en el ejercicio de los derechos, sin perjuicio de los requisitos y sanciones que la ley establezca para determinados casos.

 
3. ¿Qué derechos laborales se tendrán presentes para los extranjeros?

  • Los extranjeros gozarán de los mismos derechos en materia laboral que los chilenos. Lo anterior sin perjuicio de las sanciones que la ley establezca.

 
4. ¿Cuáles serán las autorizaciones a los extranjeros para el ingreso a Chile?

  • El artículo 26 de la Ley de Migración y Extranjería N° 21.325, establece las categorías migratorias, las cuales son los diferentes tipos de permiso de residencia o permanencia en el país, a los que pueden optar los/as extranjeros/as, entre ellos:
    • Titular de permiso de permanencia transitoria,
    • Residente oficial,
    • Residencia temporal o
    • Residencia definitiva

 
5. ¿Qué se entiende por autorización previa o visa?

  • No requerirá autorización previa o visa para el ingreso y estadía en Chile quien lo haga en calidad de titular de un permiso de permanencia transitoria.
  • Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, por motivos calificados de interés nacional o por motivos de reciprocidad internacional, se podrá exigir respecto de los nacionales de determinados países una autorización previa o visa otorgada por un consulado chileno en el exterior.
  • El listado de países cuyos ciudadanos estarán sometidos a esta exigencia será fijada mediante decreto supremo (Ley N° 21.325).
  • Importante; para los nacionales de Haití, Cuba, República Dominicana y Venezuela se continúa la exigencia de autorización previa para su ingreso a Chile.

 
6. ¿Cuáles son los requisitos para ingresar al país con permanencia transitoria?

  • La permanencia transitoria es el permiso otorgado por el Servicio a los extranjeros que ingresan al país sin intenciones de establecerse en él, que los autoriza a permanecer en territorio nacional por un periodo limitado.
  • Todo extranjero que ingrese al país en calidad de titular de permanencia transitoria deberá, ante la entidad contralora, acreditar los medios lícitos de subsistencia que permitan su permanencia en el país. Además de cumplir con los requisitos correspondientes a la respectiva subcategoría.

 
7. ¿Qué tipo de documentos se solicitarán para ingresar a chile?

  • El extranjero que tenga las intenciones de ingresar a Chile deberá acreditarlo con pasaporte vigente u otro documento;
  • Documentos de viaje;
    1. Los pasaportes,
    2. Cédulas,
    3. Salvoconductos u otros documentos de identidad análogos, válidos y vigentes

 
8. ¿Qué plazo de permanencia en Chile poseen los titulares de residencia transitoria?

  • Los titulares de permisos de permanencia transitoria podrán permanecer en el país hasta por noventa días.

 
9. ¿Los titulares de residencia transitoria podrán solicitar prórroga?

  • Sí, los extranjeros poseedores de una residencia transitoria podrán solicitar prórroga en las siguientes situaciones, requisitos y plazos;
    • La permanencia transitoria podrá prorrogarse hasta por noventa días, por una sola vez;
    • El trámite para la prórroga deberá ser iniciado por el interesado antes del vencimiento del periodo original, y a su solicitud deberá adjuntar los siguientes antecedentes:
      1. Comprobante del pago de los derechos que corresponden en relación con el trámite de prórroga de permanencia transitoria.
      2. Relación circunstanciada de los motivos que hacen necesaria la prórroga, y los antecedentes que le sirvan de respaldo, cuando corresponda.
      3. Elementos que acrediten que el interesado cuenta con los medios lícitos de subsistencia que permitan su permanencia en el país durante el periodo de prórroga, cuando ello resulte pertinente
    • Excepcionalmente, y sólo frente a situaciones justificadas en eventos de fuerza mayor, el Servicio previa solicitud podrá conceder una segunda prórroga, únicamente por el tiempo que sea estrictamente necesario para abandonar el país.
  • Importante;
  • La vigencia de un permiso de permanencia transitoria no podrá sobrepasar la fecha de expiración del pasaporte o documento de viaje.

 
10. ¿Los residentes de permiso de permanencia transitoria podrán realizar actividades remuneradas en el territorio?

  • Los titulares de permisos de permanencia transitoria NO podrán realizar actividades remuneradas
  • Excepcionalmente, podrá solicitar al Servicio una autorización para ejecutar labores remuneradas a quienes requieran realizar actividades específicas y esporádicas, tales como.
    1. Integrantes y personal de espectáculos públicos,
    2. Deportistas,
    3. Conferencistas,
    4. Asesores y
    5. Técnicos expertos.
  • Importante: Esta autorización no podrá exceder del plazo del permiso de permanencia transitoria y sus prórrogas.

 
11. ¿Cuáles serán las Subcategorías Migratorias de Permanencia Transitoria?

  • Las subcategorías de permanencia transitoria que se regulan son las siguientes:
    1. Permiso para extranjeros que ingresan al país con fines de recreo, deportivos, de salud, de estudios, de gestión de negocios, familiares u otros similares.
    2. Permiso para tripulantes de naves, aeronaves o vehículos de transporte terrestre o ferroviario perteneciente a empresas que se dediquen al transporte internacional de pasajeros y de carga.
    3. Permisos contemplados en los tratados internacionales celebrados por Chile y que se encuentren vigentes.
    4. Permiso para extranjeros habitantes de zonas fronterizas.
    5. Permiso en caso de ingreso condicionado.
    6. Permiso para Residentes Oficiales que terminan sus misiones

 
12. ¿Quiénes podrán exceptuarse del impedimento de realizar actividades remuneradas?

  • Los extranjeros que ingresen en calidad de habitante de zona fronteriza, pertenecientes a la subcategoría migratoria la que deberá ser publicada. La estadía del extranjero habitante de zonas fronterizas no podrá exceder de siete días en cada oportunidad.

 
13. ¿Qué sanciones arriesga un extranjero que realiza actividades remuneradas sin autorización del Servicio de Migraciones?

  • El extranjero que realice actividad remunerada sin la autorización o habilitación del Servicio podrá ser ser sancionado con una multa de media a cinco unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de la causal de expulsión referida a la reincidencia en esta conducta, establecida en el artículo 127 Nº 5 de la Ley N° 21.325.

 
14. ¿Los residentes transitorios podrán postular a otro tipo de residencia?

  • Los titulares de permisos de permanencia transitoria que se encuentren en el país, con independencia de la subcategoría migratoria de que se trate, NO podrán postular a un permiso de residencia;
  • Salvo;
    • Acrediten tener vínculos de familia con chilenos o con residentes definitivos,
    • Aquellos cuya estadía sea concordante con los objetivos de la Política Nacional de Migración y Extranjería;
    • Otros casos debidamente calificados por la Secretaría del Interior mediante resolución

 
15. ¿Qué tipo de permiso se otorgarán para extranjeros habitantes de zonas fronterizas?

  • Las condiciones para el otorgamiento del permiso transitorio para los habitantes de zonas fronterizas serán las que establezcan en convenios bilaterales; estos son los Estados que sean fronterizos con Chile y que tengan domicilio en zonas limítrofes con la frontera nacional;
  • Las reglas para su procedimiento serán las indicadas en los artículos 54, 55 y 56 de la Ley N° 21.325 de Migración y Extranjería, “Documento o registro vecinal fronterizo”.
  • El extranjero habitante de zona fronteriza podrá cruzar la frontera, con destino a la zona fronteriza correspondiente de Chile.

 
16. ¿Cuál será el plazo de estadía para los extranjeros habitantes de zonas fronterizas?

  • El plazo de estadía que establezca el convenio bilateral, el cual no podrá ser superior a siete días en cada oportunidad.

 
17. ¿Qué se entiende por Residencia Oficial en la nueva Ley de Migraciones y sus decretos?

  • La residencia oficial es el permiso de residencia otorgado a los extranjeros que se encuentran en misión oficial reconocida por Chile, y a los dependientes de estos.

 
18. ¿Cuáles son sus Subcategorías?

  • Los extranjeros podrán optar a las siguientes subcategorías de residencia oficial en calidad de titulares
    1. Miembros diplomáticos o consulares o de una organización internacional; y
    2. Delegados en misión oficial.

 
19. ¿Qué vigencia tiene los permisos de residencia oficial?

  • El permiso de residencia oficial caducará treinta días después del término de las misiones oficiales que se desempeñen en el país.
  • Antes de que se cumpla dicho plazo, se deberá restituir la totalidad de los documentos entregados por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
  • Estos son;
    • La tarjeta de identificación oficial,
    • La visa diplomática u oficial,
    • La placa de gracia y
    • El padrón del vehículo motorizado

 
20. ¿Qué sucede con el término de la misión oficial de los titulares?

  • La representación diplomática o consular o el organismo internacional del cual dependa deberá comunicar el término de la misión oficial al Ministerio de Relaciones Exteriores dentro del plazo de treinta días anteriores a su materialización.
  • Una vez caducada la calidad de residente oficial, el extranjero podrá permanecer en el país como titular de permiso de permanencia transitoria.
  • Dicho permiso se otorgará en forma automática si es nacional de un país que no requiere autorización previa o visa.

 
21. ¿A qué tipo de permiso podrán acceder los Residentes Oficiales que terminan su misión?

  • Una vez caducada la calidad de residencia oficial, el extranjero solo podrá permanecer con permiso transitorio la cual deberá solicitarla vía web antes que caduque su residencia oficial que poseía.

 
22. ¿Los residentes con permiso de residencia oficial podrán realizar actividades remuneradas?

  • Los residentes oficiales NO podrán realizar actividades remuneradas ajenas a las misiones o funciones que desempeñan y sólo podrán percibir ingresos de los Estados u organismos internacionales a los que pertenecen.
  • Quedan exceptuados de esta restricción antes mencionada los residentes oficiales cuyos países han suscrito acuerdos o convenios internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

 
23. ¿Los residentes oficiales podrán postular a un cambio de categoría migratoria?

  • Los residentes oficiales que hayan terminado sus misiones oficiales, y siempre que hayan cumplido un período igual o superior a un año en esta calidad, podrán postular a la obtención de cualquier otro permiso de residencia o permanencia en las mismas condiciones que los demás extranjeros.
  • Para ello, el término de la misión deberá ser debidamente certificado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
  • Observación: Si el asunto oficial duró menos de 1 año solo podrá postular a permiso transitorio.

 
24. ¿Qué sucederá con las residencias/visas solicitadas con antelación a la entrada en vigencia del Decreto Supremo N° 23?

  • Las solicitudes presentadas antes de la entrada en vigencia de mencionado decreto, en el marco del Decreto Ley N° 1094 y el Decreto Supremo N° 597 y que se encuentren pendientes, serán resueltas por el servicio y se le otorgara un permiso transitorio que guarde mayor relación con su solicitud (artículo primero transitorio del Decreto Supremo N° 23).

Santiago, 19 de abril de 2022.

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